不动产统一登记:房地产紧箍咒?

 2014/09/16 9:47  马光远 《中外管理》  (191)    

马光远

独立经济学家、经济学博士

姗姗来迟的《不动产登记暂行条例》征求意见稿于8月15日发布,其在经济、政治等层面具有重大意义。但显然,当前出台的这份只有短短30个条文的征求意见稿,承载的国人对房地产和房价稳定的期待远远超出了法治层面的意义。

揭开房地产铁幕

在这个征求意见稿中,最大的亮点是建立统一的不动产登记信息平台,并实现各部门共享。征求意见稿专设一章对此作出规定,被视为揭开中国房地产数据黑幕,理清房地产数据乱象,摸清家底,为包括房产税、房地产信贷政策的实施奠定信息基础的重要制度。

事实上,不动产统一登记制度,从房地产市场稳定的角度而言,解决的是中国房地产市场的信息乱象问题。

对中国这么一个市场化程度严重不足的房地产市场而言,不仅仅在房地产登记和联网方面存在着信息的残缺,甚至在一系列的环节,包括市场管理、市场交易、土地制度、房价统计数据等一系列基本制度方面都存在严重的信息残缺。就信息的公开和透明而言,中国房地产市场就是一个十足的“柠檬市场”(编者注:信息不对称市场)。在信息不透明的情况下,整个房地产市场就成了一个信息的“铁幕”,民众只能在各种真伪不分的信息的指挥棒下翩翩起舞。

以存量房数量为例,就是一个众说纷纭的数字。按道理,一个国家有多少房子,比一个国家有多少头猪要好统计得多,但就是这么一个数字,迄今为止却没有统一的看法。比如:根据2013年政府工作报告,到2012年底,中国城镇和农村人均住房面积32.9平方米和37.1平方米。而根据国民经济和社会发展2012年统计公报,到2012年年底,中国的城镇人口为7.1182亿人,可以得出数据:官方统计在内的城镇住房存量面积为234亿多平方米。如果加上小产权房以及福利分房,中国城镇存量房的面积保守估计早已超过300亿平方米,人均真正住房面积超过了35平方米。

然而,这个简单的数字,由于缺乏统一的登记机关,也缺乏信息的联网,却成了一个很尴尬的国家秘密。

捎带反腐功能

不动产登记制度统一后,信息联网在“硬件”方面的障碍将基本消除。有了统一的不动产登记和信息联网,房地产调控中的限购、限贷、个人所得税以及房产税的征收才有可能。以限购为例,不管出多么严格的限购政策,在不动产登记制度不统一,全国住房没有联网的情况下,限购如何来执行?再加上“房姐们”通过办理多个身份和户口等造假手段,限购最后就会真正成为限制遵纪守法的老百姓的手段。对于有办法的人而言,限购就是一个纸老虎,限贷也是。

不动产统一登记制度本身并没有反腐的使命,但不动产统一登记制度的实施,一定会让一些官员紧急处理那些来路不明的房子。当前一线城市二手房跌势明显,7月份的房价数据显示,北上广深四个一线城市环比全部下跌,背后的一大因素,除了房地产大形势严峻之外,不动产统一登记制度在其中的推波助澜,进一步加剧了房地产市场的下跌态势。

就此而言,不动产统一登记和信息联网等制度,对于中国房地产市场而言,其信息公开的意义是全方位的。开发商潘石屹说,如果不动产统一登记制度真的实施了,房价会大跌。这话信息含量非常大,不知道诸位是否听懂了?

责任编辑:马小琳

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